Page 17 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2016 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2017 ГОД

центра и мест, рационально распределять доходы между ними, отрабатывать вопрос
о совершенствовании системы местных налогов, стимулировать формирование
финансово-налоговой системы, характеризующейся четко определенными правами,

обязательствами и интересами, которая позволяла бы еще лучше выявить
активность как центра, так и мест. В-третьих, неослабное регулирование структуры
расходов с целью ее оптимизации. Следует на основе разумного увеличения объема
расходов покончить с инертным состоянием дел, когда число расходных статей
можно было только увеличивать и нельзя уменьшать. Необходимо направлять
ограниченные финансовые средства на нужды ведущих отраслей и ключевых
звеньев, значительно сокращать обычные расходы, чтобы надлежащим образом

удовлетворить потребности в продвижении структурных реформ в сфере
предложения и обеспечении базовых гарантий жизни народа. В-четвертых, единое
планирование и введение в оборот неиспользованных остатков финансовых средств.
Для этого необходимо объединять целевые средства, однородные с точки зрения
политического назначения, направления финансирования и формы управления, дать
больше возможностей перечислять средства из бюджета правительственных фондов

и бюджета хозяйствования госкапиталом в обычный общественный бюджет с целью
их использования в едином порядке. В-пятых, активное предотвращение и
устранение финансовых рисков. Следует в разумных пределах удерживать удельный
вес дефицита по отношению к ВВП, ужесточать управление долговыми лимитами
местных правительств и их бюджетное управление, совершенствовать механизм
заемного финансирования местных правительств и механизм реагирования на
чрезвычайные случаи в этой сфере. Посредством усиления поддержки особо

нуждающихся районов и испытывающих трудности провинций гарантировать
устойчивое функционирование местных финансовых систем.
2. Финансовая политика на 2017 год
В 2017 году мы должны проводить более активную и эффективную финансовую
политику. Во-первых, продолжать снижение нагрузки на предприятия путем
дальнейшего осуществления политики сокращения налогов и денежных сборов. В

процессе совершенствования пилотных проектов по взиманию НДС взамен налога
на предпринимательскую деятельность усиливать эффект облегчения налогового
бремени. Большее число малых низкорентабельных предприятий будет включено в
сферу двойного сокращения подоходного налога. Максимальный размер их
ежегодных доходов, подлежащих налогообложению, повысится с 300 тыс. до 500
тыс. юаней. Пропорция, в которой применяется дополнительный налоговый вычет
по расходам малых и средних научно-технических предприятий на НИОКР, будет

повышена с 50% до 75%. Продолжится осуществление политики частичного или
полного освобождения логистических предприятий от налога на пользование
городскими и поселковыми земельными участками под склады основных видов
товаров и других пяти подобных политических установок, срок действия которых