Page 4 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2016 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2017 ГОД

новые усилия для восполнения слабых звеньев, оказана еще более значительная
финансовая помощь в решительной борьбе с бедностью, активно поддерживалась
работа на ключевых направлениях, таких как реконструкция ветхих жилых

кварталов и строительство инфраструктурных объектов.
Активизировались реформа и законотворчество в финансово-налоговой
сфере. На все товары и услуги без исключения распространен НДС. Повсеместно
продвигалась реформа по адвалорному налогообложению на природные ресурсы,
развернулись пилотные проекты по реформе водного налога. Активизировалась
работа по разработке Закона о налоге на охрану окружающей среды. Разработан
порядок управления неналоговыми поступлениями правительства. Обнародованы

инструктивные предложения по продвижению реформы по разграничению
финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами, в
которых четко определены общие требования, принципы разграничения и главное
содержание реформы. Установлена разумная пропорция распределения
поступлений от НДС между центром и местами в ходе повсеместной реализации
пилотных проектов по взиманию НДС взамен налога на предпринимательскую

деятельность, что позволило в целом сохранять стабильность текущего
соотношения между центром и местами в плане их финансовых возможностей.
Посредством корректировки порядка возврата НДС из центрального бюджета в
местные продолжала совершенствоваться финансовая система, характеризующаяся
разделением налоговых доходов по уровням бюджетов. Обнародована и претворена
в жизнь финансовая политика, направленная на поддержку перевода мигрирующего
сельского населения в состав городского, создан поощрительный механизм в этой

сфере. Благодаря реформированию и совершенствованию системы трансфертных
платежей, направляемых из центрального бюджета в местные, число целевых
трансфертов уменьшилось до 94, удельный вес обычных трансфертов вырос до
60,6%. Интенсивно продвигалась работа по обеспечению открытости бюджетов и
отчетов, впервые на интернет-порталах правительства Китая и Министерства
финансов опубликованы отчеты центральных ведомств об исполнении бюджетов,

разработаны правила опубликования местных бюджетов и отчетов.
Сосредоточивались усилия на повышении результативности финансовых
расходов. Строго исполнялись утвержденные ВСНП бюджеты, своевременно
утверждались соответствующие бюджеты и выделялись бюджетные средства.
Интенсифицировалось результативное управление бюджетами, расходы по всем
проектам центральных ведомств были полностью взяты под контроль в рамках
системы целевого результативного управления, впервые внедрено в практику

утверждение бюджетов важных проектов заодно с утверждением их целевых
установок и конкретно намеченных результативных показателей. В отношении
расходов по ряду приоритетных политических установок, направленных на
улучшение жизни народа, и важнейших целевых расходов была проведена оценка их