Page 14 - 政府工作报告

向优进优出转变，服务贸易比重显著提升，从贸易大国迈向贸易强国。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步构建高标准自由

贸易区网络，基本形成开放型经济新体制新格局。

——持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民

为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方

向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口

实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。建立国家基本公

共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施

义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流

学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从 10.23 年提高到 10.8 年。

实现城镇新增就业 5000 万人以上。完善收入分配制度，缩小收入差

距，提高中等收入人口比重。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改

造 2000 万套。推进健康中国建设，人均预期寿命提高 1 岁。构建现

代公共文化服务体系，实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我

们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。

做好"十三五"时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目

标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展

是硬道理，是解决我国所有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入

陷阱"的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不