Page 18 - 政府工作报告

时艰，就一定能够实现全年经济社会发展目标。

今年要重点做好八个方面工作。

(一)稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们

宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，

顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施

积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调

控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、

价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为

经济发展营造良好环境。

积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字 2.18 万亿元，

比去年增加 5600 亿元，赤字率提高到 3%。其中，中央财政赤字 1.4

万亿元，地方财政赤字 7800 亿元。安排地方专项债券 4000 亿元，继

续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要

经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。

适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。

今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从 5 月 1 日起，将试点

范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业

新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。

二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大