Page 6 - 政府工作报告
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战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策举措，落实"互
联网+"行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之
路。完善农业支持政策，促进农业发展方式加快转变。针对工业增速
下降、企业效益下滑，我们一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业改
造提升。启动实施《中国制造 2025》，设立国家新兴产业创业投资引
导基金、中小企业发展基金，扩大国家自主创新示范区。积极化解过
剩产能，推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能 9000 多
万吨、水泥 2.3 亿吨、平板玻璃 7600 多万重量箱、电解铝 100 多万吨。
促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护，各
项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标，推动国际气候变化
谈判取得积极成果。
四是着眼开拓发展空间，促进区域协调发展和新型城镇化。继续
推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展，重点推进"一带一
路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展"三大战略"，在基础设
施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西
藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革，出台居住
证制度，加强城镇基础设施建设，新型城镇化取得新成效。
五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展。在财力紧张情
况下，保障民生力度继续加大。推出新的政策，重点解决高校毕业生
