Page 16 - 关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告

性较强，支持转方式、补短板、防风险等增支需求较大。总体判断，

2016 年财政形势更加严峻，平衡收支面临极大压力。

根据面临的财政经济形势，2016 年预算编制和财政工作要全面贯

彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议

精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务

院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适

应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，实行

宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会

政策要托底的总体思路，继续实施积极的财政政策并加大力度，加快

推进财税体制改革，促进供给侧结构性改革、适度扩大总需求，支持

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动产业结构调整和培

育发展新动力；坚持依法理财，认真贯彻落实预算法各项要求；加大

财政资金统筹使用力度，盘活存量，用好增量，优化结构，提高绩效；

坚持过紧日子，厉行节约，重点保障基本民生支出，压缩其他支出，

从严控制一般性支出；加强政府债务管理，有效防范财政风险，努力

实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

（一）2016 年财政政策。