Page 4 - 关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告

型微利企业所得税、固定资产加速折旧优惠政策范围。对小微企业免

征 42 项行政事业性收费，取消或暂停征收 57 项中央级行政事业性收

费。降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，扩大失业保险基金支

持企业稳岗政策的实施范围。三是强化财政资金政策的导向作用。大

力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补助、

运营补贴等方式，拉动民间资本进入公共服务领域。深入推进中央级

事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点。完善企业研发费

用加计扣除政策。启动首批小微企业创业创新基地城市示范。

深化财税体制改革。有序推出一批新的改革举措，完善落实机制，

推动改革落地生根。一是加快预算管理制度改革。将地方教育附加等

11 个项目由政府性基金预算转列一般公共预算。制定中央国有资本

经营预算管理办法，加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，

建立中央对地方国有资本经营预算转移支付机制。推动实行中期财政

规划管理。进一步清理整合专项转移支付，从 2014 年的 150 项减少

为 2015 年的 96 项。建立规范的地方政府举债融资机制，将地方政府

债务分类纳入预算，实行限额管理。地方政府债券全面实现省级政府

自发自还。出台政府财务报告编制办法及操作指南，公布政府会计基

本准则，修订了财政总预算会计制度。二是深入推进税制改革。研究

全面推开营改增试点方案、综合与分类相结合的个人所得税改革方案。