Page 8 - 政府工作报告

综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今

年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小

康社会目标任务；城镇新增就业 900 万人以上，城镇调查失业率 6%

左右，城镇登记失业率 5.5%左右；居民消费价格涨幅 3.5%左右；进

出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同

步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融

风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下

降，努力完成“十三五”规划目标任务。

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为

全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影

响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳

住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实

基础。要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解

风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。要用改革开放

办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有

效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按 3.6%以上安

排，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，同时发行 1 万亿元抗疫特别

国债。这是特殊时期的特殊举措。上述 2 万亿元全部转给地方，建立

特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保

就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩

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