Page 17 - 关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告

口下滑，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难

凸显，财政收支矛盾加剧，财政运行压力增加。

从财政收入看，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年 1－4

月财政收入下降 14.5%，其中 1 月下降 3.9%，2 月下降 21.4%，3 月下

降 26.1%，4 月下降 15%，降幅在一季度逐月扩大后出现缩小态势。

预计今年后几个月，随着生产生活秩序恢复，财政收入开始企稳回升，

但仍有较大不确定性。一般公共预算收入二季度可能维持负增长，下

半年可能出现恢复增长并回补部分上半年减收。

从财政支出看，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力保

障完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，财政支出仍

要保持一定强度，特别是各级财政为疫情防控投入大量资金，落实“六

保”任务、实施减税降费也需要财力支撑，一些地区因阶段性减免社

会保险费需对基金予以必要财政补助。

当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们

有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤

劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，当前的难关

一定能闯过，中国的发展必将充满希望。这是我们做好财政工作、发

挥财政职能作用的坚实基础和坚强后盾。

（二）2020 年预算编制和财政工作的指导思想和原则。

今年预算编制和财政工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚

强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本

16