Page 19 - 关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告

（三）2020 年财政政策和财政工作。

2020 年积极的财政政策要更加积极有为，围绕做好“六稳”工作、

落实“六保”任务，以更大的政策力度对冲疫情影响，真正发挥稳定

经济的关键作用。2020 年的财政政策重点包括：

一是加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，

重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担。前期出

台的 6 月前到期的主要减税降费政策，执行期限延长到今年年底，支

持市场主体纾困发展，努力稳企业保就业。预计全年为市场主体新增

减负将超过 2.5 万亿元。

二是多渠道筹集资金。在特殊时期采取特殊举措，将赤字率从

2.8%提高至 3.6%以上，财政赤字规模比去年增加 1 万亿元，积极对

冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。同时发行抗疫特

别国债 1 万亿元。加大各类结转结存资金盘活使用力度，努力增加可

用财力，弥补财政减收增支缺口。

三是调整优化支出结构。基本民生支出要只增不减，重点领域支

出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建政府性楼堂馆所，

严禁铺张浪费。中央政府部门带头过紧日子，中央本级支出下降 0.2%，

其中非急需非刚性支出压减 50%以上。地方财政也要大力压减一般性

支出，继续压减“三公”经费，严控会议差旅、咨询培训、论坛展会

等经费。各类结余、沉淀资金要应收尽收，重新安排。财政资金要大

力提质增效，务必精打细算，把钱用在刀刃上。

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