Page 9 - 关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告

费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税 4604 亿元，使 2.5 亿纳

税人直接受益，人均减税约 1842 元。

为支持落实减税降费政策，各级政府大力压减一般性支出，多渠

道筹集资金弥补减收，努力实现预算收支平衡。中央财政加大对地方

转移支付力度，并在分配均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖

补资金时，向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，

增强其财政保障能力。建立实施县级财政工资保障监测预警和风险评

估机制，统筹财政收支和库款管理，合理安排支出优先次序，切实兜

牢县级“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。

继续支持打好三大攻坚战。大力支持脱贫攻坚。落实和完善精准

扶贫举措，围绕补齐“两不愁三保障”突出短板，强化脱贫攻坚投入

保障。中央财政补助地方专项扶贫资金 1261 亿元，增长 18.9%，进一

步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。利用跨省域补充耕地收入和

城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂收入安排 817 亿元，全部用于脱

贫攻坚和实施乡村振兴战略。下达易地扶贫搬迁地方政府一般债券

1294 亿元，支持提前一年基本完成“十三五”规划建设任务。出台对

企业扶贫捐赠支出所得税税前据实扣除、扶贫货物捐赠免征增值税、

政府采购支持脱贫攻坚等政策，继续深入推进贫困县涉农资金整合试

点。推进扶贫项目全过程绩效管理。财政扶贫资金动态监控平台建设

取得初步成效。全年减少建档立卡贫困人口 1109 万人，贫困县摘帽

344 个。积极支持污染防治。将污染防治攻坚作为重点保障和优先支

出领域，支持打好大气、水、土壤等污染防治标志性重大战役。扩大

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