Page 9 - 最高人民检察院工作报告

察院组织法新规定，在履职办案中守初心、担使命。

努力做优刑事检察。新中国成立 70 年来，中国共产党领导人民

创造了经济快速发展奇迹，更保持社会长期稳定。1999 年至 2019 年，

检察机关起诉严重暴力犯罪从 16.2 万人降至 6 万人，年均下降 4.8%；

被判处三年有期徒刑以上刑罚的占比从 45.4%降至 21.3%。与此同时，

新类型犯罪增多，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪，扰乱市

场秩序犯罪增长 19.4 倍，生产、销售伪劣商品犯罪增长 34.6 倍，侵

犯知识产权犯罪增长 56.6 倍。严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社

会治安形势持续好转，人民群众收获实实在在的安全感；新型危害经

济社会管理秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段，人民群众对社

会发展内涵有新期待。刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变

化，刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。秉持客观公正立

场。检察官依法履行指控证明犯罪主导责任，既是犯罪追诉者又是无

辜保护者。2019 年，全国检察机关对不构成犯罪或证据不足的决定不

批捕 191290 人、不起诉 41409 人，较 5 年前分别上升 62.8%和 74.6%。

对侦查、审判中不需要继续羁押的，建议取保候审 75457 人，较 5 年

前上升 279%。最高人民检察院检察委员会讨论“张志超强奸案”，认

为原起诉、裁判证据不足，按照疑罪从无原则，支持山东检察机关提

出改判无罪意见。全面贯彻宽严相济刑事政策。刑事诉讼法确立的认

罪认罚从宽制度要求检察机关以在案事实、证据促进犯罪嫌疑人自愿

认罪、认同量刑建议，同时听取律师意见、细致做好被害人工作，办

案难度倍增、检察责任更重。最高人民检察院与有关部门制定实施意

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