Page 13 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2005 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2006 ГОД

места и стимулировалось развитие внешней торговли. Во-вторых, реформа системы
управления бюджетом развивается вглубь. На основе всестороннего продвижения
вперед реформы с введением ведомственных бюджетов в центре и на местах

устойчивыми темпами осуществлялись эксперименты по проведению реформы
нормирования реальных затрат в центральных ведомствах, введено бесперебойное
управление бюджетами по конкретным объектам, тем самым усилены единство,
целостность и справедливость при составлении бюджетов. Активизировано
управление денежными остатками от бюджетных ассигнований, стабильно
продвигались вперед эксперименты по оценке результатов и эффективности
использования бюджетных средств с целью повышения эффективности их

использования. Усилено управление неналоговыми доходами, новые шаги сделаны в
реформе «двухколейного» управления доходами и расходами. В 2005 году реформа
системы централизованных платежей из госказны была распространена на все
центральные ведомства, более 31300 низовых бюджетных организаций и свыше 370
млрд. юаней бюджетных средств были охвачены данной реформой. Все центральные
ведомства, которые имеют неналоговые доходы, также включены в рамки реформы

системы управления взиманием и поступлением финансовых доходов; реформа
системы централизованных поступлений в госказну и выплат из нее проводилась в
36 провинциях (автономных районах и городах центрального подчинения) и
отдельно включенных в государственный план городах, более 200 городах
окружного уровня и 500 с лишним уездах. Реформа системы правительственных
закупок по всей стране дала заметные результаты, правительства на уровне Центра и
провинций уже выполнили задачу специального учреждения управленческого и

оперативного органов правительственных закупок и разграничения их полномочий;
сумма правительственных закупок по стране достигла 250 млрд. юаней и
увеличилась по сравнению с 2004 годом на 36,4 млрд. юаней, коэффициент экономии
средств составил 11 процентов. С согласия Совета председателя Постоянного
Комитета ВСНП с 2006 года введен порядок управления непогашенными остатками
госзаймов с целью повышения прозрачности управления государственными займами

и предотвращения финансовых рисков. Реформа классификации правительственных
доходов и расходов уже начата в экспериментальном порядке в 6 центральных
ведомствах и 5 провинциях и городах центрального подчинения, она дала хорошие
результаты. Ускорены темпы реализации проекта «Золотые финансы» (создание
надежной информационной системы осуществления приходно-расходных операций
через госказну. – Прим. перев.), увеличена динамика освоения и применения
ключевых систем финансовых операций, в первоначальном виде сформирована

электронная сеть, которая может объединить по вертикали центр, провинции и
города (округа), а по горизонтали – соответствующие функциональные ведомства и
13