Page 22 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2005 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2006 ГОД

сохранить последовательность и стабильность макроэкономической политики,
продолжить проведение взвешенной финансовой политики, всемерно стимулировать
здоровое развитие инвестиций, потребления и экспорта. Во-первых, регулировать и

оптимизировать структуру правительственных капиталовложений. В 2006 году
общий объем инвестиций из центрального бюджета в капитальное строительство
составит 115,4 млрд. юаней, которые включают 60 млрд. юаней на госзаймовые
объекты и бюджетные капиталовложения на сумму 55,4 млрд. юаней. Это совпадает
с показателями 2005 года. Продолжать регулировать и оптимизировать структуру
использования указанных средств и капиталовложений, выявлять роль
правительственных инвестиций в осуществлении установок на «единое

планирование в пяти направлениях», в усилении развития слабых звеньев и
содействии гармоничному развитию, приоритетно поддерживать строительство на
селе, развитие науки, образования, культуры и здравоохранения, экономию ресурсов,
охрану окружающей среды, масштабное освоение западных районов страны и
строительство важных объектов, непосредственно связанных с успешной
реализацией программы 11-й пятилетки. Во-вторых, упорядочивать и нормировать

порядок распределения доходов. Своевременно осуществить реформу системы
заработной платы государственных служащих по разрядам и должностям, чтобы
создать в стране единую систему заработной платы государственных служащих в
четком соответствии с их разрядами и должностями. Упорядочить и ликвидировать
дотации и субсидии, установить нормированную и упорядоченную систему выплаты
дотаций и субсидий, механизм контроля и сдерживания. Продвигать реформу
системы распределения доходов на непроизводственных единицах,

совершенствовать порядок выплаты дотаций в отдаленных районах с тяжелыми
условиями, способствовать справедливому распределению доходов и лучше
выявлять роль потребления в стимулировании экономического развития. В-третьих,
закрепить и развивать достижения в реформе механизма возврата налогов за экспорт.
В 2006 году из центрального бюджета на возврат налогов за экспорт планируется
выделить 426,4 млрд. юаней для того, чтобы обеспечить средства, необходимые для

своевременного и полного возврата предприятиям налогов за их экспорт. Местные,
особенно провинциальные финансовые органы также должны в установленном
порядке обеспечить средства, необходимые для полного возврата налогов за экспорт.
В то же время, продолжая выявлять роль таможенно-тарифной политики и других
налоговых установок, поддерживать и продвигать систему посредничества во
внешнеторговой области, трансформировать модель развития внешней торговли и
содействовать ее здоровому развитию.

2. Концентрация усилий на увеличении капиталовложений и активизации
поддержки в виде соответствующих установок, ускорение строительства новой
22