Page 11 - ДОКЛАД О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЗА 2006 ГОД И ПРОЕКТЕ ПЛАНА НА 2007 ГОД

окружающей средой. Основные причины невыполнения намеченных в начале
2006 года задач по экономии энергоресурсов и сокращению выбросов
загрязняющих веществ заключались в следующем: медленно шел процесс
регулирования производственной структуры, удельный вес предоставленных
услуг остался небольшим, слишком быстрым оказался рост тяжелой
промышленности, в частности в отраслях с высокими энергозатратами и
серьезным загрязнением, очень многие отсталые производственные мощности,
подлежащие закрытию, так и не покинули рынок; соответствующие законы и
законоположения, критерии, а также система управления оказались
несовершенными, недоукомплектованными, а капиталовложения в экономию
энергоресурсов и сокращение вредных выбросов – недостаточными,
по-настоящему не претворены в жизнь бюджетно-налоговые, ценовые и
финансовые государственные установки и меры, нацеленные на поддержку
экономии энергоресурсов и сокращения выбросов загрязняющих веществ; у
ряда предприятий не хватает движущей силы, подталкивающей их к
технической реконструкции для экономии энергоресурсов и защиты
окружающей среды, требуется время для того, чтобы завершить строительство
энергосберегающих и экологически безупречных объектов и дать им
возможность сыграть свою роль; недостаточно строгое исполнение законов и
низкие издержки их нарушения приводят к непрекращающимся действиям,
нарушающим законы и законоположения, включая расточительство в
расходовании ресурсов и нанесение ущерба окружающей среде; следует в
некоторых районах повышать уровень осознания важности и актуальности
экономии энергоресурсов и охраны окружающей среды, так как существует
такое явление, как предпочтение экономического роста охране окружающей
среды. В связи с этим в 2007 году работа по экономии энергоресурсов и
сокращению вредных выбросов будет сложной. Несмотря на некоторое
улучшение ситуации с поставками угля, электроэнергии, нефтепродуктов, а
также обстановки на транспорте, тем не менее все еще сохраняется
напряженность в соотношении спроса и предложения в указанных отраслях,
которая носит региональный, временный и структурный характер. В-четвертых,
по-прежнему очевидны социальные проблемы и, следовательно, остается
трудной задача по стимулированию социальной гармонии. По-прежнему
сложная ситуация с трудоустройством, продолжает сосуществовать избыточное
суммарное количество рабочей силы и ее нехватка на структурном уровне,
продолжает возрастать давление на трудоустройство выпускников высших
учебных заведений. Бросается в глаза проблема трудоустройства сокращенного
персонала предприятий и безработных, в частности женщин в возрасте старше
40 лет и мужчин старше 50 лет, а также членов семей «с нулевой занятостью».
Сравнительно узким остается охват социальным обеспечением. Население
по-прежнему резко реагирует на трудности в получении образования и на
повышение стоимости обучения, а также на трудности в медицинском
обслуживании, на рост цен на него и на медицинские препараты; все еще
довольно остро стоят некоторые проблемы, в том числе безопасность продуктов