Page 12 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2006 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2007 ГОД

поддержки части сельских семей за плановое деторождение, программы
«Меньше детей – быстрее богатеешь» в западных районах. В-шестых,
поддержка экологического строительства и охраны окружающей среды.
Совершенствовалась политика по программе охраны природных лесов, активно
продвигалась корректировка дальнейшей политики относительно
восстановления лесов на распаханных лесных участках, совершенствовалась
система фонда компенсации за экологическую эффективность лесов,
поддерживался эксперимент с реформированием системы управления
государственными лесхозами и системы государственной собственности на леса.
За год под леса возвращены 266,7 тыс. гектаров ранее распаханных земель, а
площадь пастбищ, возвращенных степям, составила 10 млн. гектаров.
Энергично осуществлялась реформа системы платного использования угольных
ресурсов, с 2006 года в 8 провинциях страны в полной мере проводится
эксперимент в рамках этой реформы. Вышеупомянутые меры неизменно
свидетельствуют о том, что сектор социальной сферы переживает новый период
ускоренного развития.
5. Существенное смягчение трудностей уездов и волостей в области
финансов, стимулировалось выравнивание в сфере основных общественных
услуг. По-деловому претворялись в жизнь налогово-финансовые льготы для
стимулирования гармоничного развития регионов. В частности, продолжено
усиление динамики трансфертных платежей в целях смягчения трудностей
низовых финансовых органов. Во-первых, усилена динамика реализации
политики «три вида премий и один вид дотаций». В 2006 году ассигнования на
эти цели составили 23,5 млрд. юаней, т.е. увеличились на 8,5 млрд. юаней по
сравнению с 2005 годом, притом совершенствовался механизм премирования и
субсидирования. Закреплены и умножены результаты по смягчению
финансовых трудностей уездов и волостей, общее количество испытывающих
финансовые трудности уездов по всей стране значительно уменьшилось: с 791 в
начале 2005 года до нынешних 200, к тому же ситуация продолжает развиваться
в благоприятном направлении. Продвигалась инновация форм управления
местными финансами до провинциального уровня: в 28 провинциях
осуществлялась реформа управления поселково-волостными финансами со
стороны финансовых органов уездов, в 18 провинциях – реформа по
непосредственному подчинению уездных финансовых органов провинциальным,
что создало системно-институциональные гарантии смягчения трудностей
уездно-волостных финансовых органов. Последовательно выявлялась
активность основных зернопроизводящих уездов в производстве зерна, была
обеспечена производственная безопасность. Повышены административные
возможности уездных и волостных правительств, была сохранена социальная
стабильность. Во-вторых, совершенствование долгосрочного и эффективного
механизма устойчивого роста обычных трансфертных платежей. В 2006 году
центральные финансовые органы направили на места и прежде всего в
центральный и западный регионы трансфертные платежи по обычным статьям
на сумму 152,7 млрд. юаней, что на 40,7 млрд. юаней больше, чем в 2005 году.