Page 14 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2006 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2007 ГОД

ликвидированы дотации и субсидии государственным служащим, создан и
постепенно совершенствуется механизм контроля и сдерживания. Во-вторых,
всемерно поддерживались реформа и развитие предприятий. Из центрального
бюджета выделены субсидии в размере 25 млрд. юаней на поддержку
банкротства 93 госпредприятий в соответствии с государственными
установками, надлежащим образом устроены 410 тыс. рабочих и служащих.
Утверждена базовая величина дотаций на сумму в 4,81 млрд. юаней, в общих
чертах выполнена задача по освобождению второй группы – 74 предприятий
непосредственно центрального подчинения – от социальных функций.
Положено хорошее начало эксперименту на северо-востоке страны по
реформированию предприятий коллективной собственности, созданных при
госпредприятиях. При этом были внедрены новые налогово-финансовые
установки по поддержке развития малых и средних предприятий, для
стимулирования реформы в сфере внешней торговли и осуществления стратегии
«выхода за рубеж». В-третьих, активно продвигалась реформа финансовой
системы. Определены базовые величины и размещение государственных
финансовых активов. Разработана политика отчислений из государственных
акционерных средств и относительно сокращения государственных паев и
подоходного налога, была оказана помощь Банку Китая и
Торгово-промышленному банку Китая в успешном проведении структурной
реформы и выходе на фондовый рынок. В-четвертых, уверенно продвигалась
реформа классификации правительственных доходов и расходов. Это
важнейшее с момента образования КНР урегулирование системы статистики в
данной сфере, в то же время и глубокая инновация в системе управления
бюджетом правительства. Новая система классификации правительственных
доходов и расходов в полной мере продемонстрировала сочетание
общепринятой международной практики и конкретных реалий страны, она
способствует четкому и полному отражению как всей картины доходов и
расходов, так и функциональной деятельности правительства, имеет весьма
важное значение для дальнейшего повышения прозрачности
правительственного бюджета, усиления управления и контроля над бюджетом,
устранения разложения непосредственно в его истоках и стимулирования
процесса формирования политического строя государства социалистической
демократии. В-пятых, непрерывное углубление реформы других систем
управления бюджетом. Усилено управление остатками денежных средств,
стабильно продвигался эксперимент по оценке результатов и эффективности,
постепенно совершенствовался эксперимент по реформированию системы
штатных норм и лимитов, внедрялось бесперебойное управление бюджетом по
конкретным объектам. Реформа централизованных платежей из государственной
казны была распространена на все центральные ведомства и 6 100 подчиненных
им низовых бюджетных учреждений, бюджетные средства в рамках реформы
составили более 460 млрд. юаней. Данная реформа осуществлена в свыше 160
тыс. низовых бюджетных управлениях 36 провинций, автономных районов,
городов центрального подчинения, городов, включенных в перечень отдельного