Page 8 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2006 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2007 ГОД
P. 8
одном», благодаря чему дотации непосредственно были переведены на
банковские карточки или сберегательные книжки крестьян. Дан старт созданию
национального веб-сайта «Дотации крестьянам Китая», усилено управление
дотациями. Сформирована в первоначальном варианте система
сельскохозяйственных дотаций, объединяющая комплексные дотации с
целевыми дотациями при упорядоченном управлении и соответствующая
конкретным реалиям страны, что обеспечивает продовольственную
безопасность и стимулирует зернопроизводство. В-третьих, успешно
осуществлялась реформа механизма гарантированного финансирования
обязательного образования на селе. С весеннего семестра 2006 года западные
районы первыми начали эту реформу. В итоге сельские школьники, получающие
обязательное образование, были полностью освобождены от платы за учебу и
побочных взносов; ученикам из нуждающихся семей были бесплатно выданы
учебники, а ученикам школ-интернатов – пособия на бытовые нужды; из
центрального бюджета выделены средства на субсидирование общих расходов
сельских начальных и средних школ. В масштабах всей страны введен
долгосрочный и эффективный механизм ремонта и реконструкции сельских
начальных и средних школ, обеспечивающих обязательное обучение. В каждой
из центральных провинций был отобран один уезд для начала эксперимента с
осеннего семестра, в большинстве восточных провинций также по собственной
инициативе начата указанная реформа. На эти цели из центрального и местных
бюджетов было выделено соответственно 15 млрд. и 21,1 млрд. юаней, в том
числе часть целевых средств переведена на казначейские централизованные
платежи, что обеспечило прямую передачу финансовых средств
заинтересованным школам. Бремя каждого ученика начальной школы в учебном
году в среднем уменьшилось на 140 юаней, а бремя ученика неполной средней
школы – на 180 юаней. Данная реформа позволяет постепенно переводить
обязательное образование на селе в сферу общественного финансового
обеспечения. Это свидетельствует о том, что в способах предоставления
общественных благ на селе происходят глубокие перемены. На такой основе
всемерно поддерживалась реализация Программы создания специальных ставок
для учителей в сельских школах на этапе обязательного обучения, в 10
провинциях начат эксперимент по проведению Программы создания школьных
дворов, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям новой деревни, что
придало новый импульс развитию обязательного образования на селе.
В-четвертых, расширены масштабы эксперимента по введению новой системы
кооперативного медицинского обслуживания на селе. Согласно статистическим
данным, 50,7 процента уездов (включая приравненные к ним города и районы)
участвовали в этом эксперименте с охватом 410 млн. крестьян. Размер пособий,
выданных из центрального бюджета, был увеличен с 10 до 20 юаней, в местных
бюджетах провинциального уровня также соответственно повышен размер
данных пособий. На эти цели из центрального бюджета было ассигновано 4,27
млрд. юаней. Таким образом на системно-институциональном уровне была
смягчена проблема «бедности из-за болезней, возвращения к бедности из-за