Page 5 - 关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
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接续措施，加强对地方落实政策的督导服务，有效应对超预期冲击。
积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。安排财政赤字
3.37 万亿元，保证财政支出强度，保持了对经济恢复的必要支持力度。
安排新增地方政府专项债券 3.65 万亿元，依法盘活用好专项债务结存
限额 5029 亿元，加快专项债券发行使用，有效发挥专项债券在稳投
资稳增长中的积极作用。用好直达机制，提高财政资金精准性有效性。
切实兜牢基层“三保”底线，中央对地方转移支付规模 9.71 万亿元，
增长 17.1%，有效缓解市县财政减收增支压力。稳健的货币政策灵活
适度，保持流动性合理充裕。两次下调存款准备金率，释放长期流动
性。落实好普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、支持煤炭清洁
高效利用专项再贷款，新出台科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、
普惠养老专项再贷款等结构性货币政策工具，加大对经济社会发展重
点领域和薄弱环节的支持力度。2022 年末，广义货币供应量（M2）
余额和社会融资规模存量分别增长 11.8%和 9.6%。全年新增人民币贷
款比上年多增 1.36 万亿元，制造业中长期贷款比年初增加 2.56 万亿
元。稳步推进汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基
本稳定。强化宏观政策统筹协调，高效开展新出台政策文件与宏观政
策取向一致性评估，充分发挥宏观政策协调机制作用，政策协同效应
明显增强。
二是减负纾困力度明显加大。全年新增减税降费和退税缓税缓费
超过 4.2 万亿元，其中增值税留抵退税超过 2.4 万亿元，新增减税降
费超过 1 万亿元，缓税缓费超过 7500 亿元。延续实施制造业中小微
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