Page 15 - 最高人民法院工作报告

三、做实抓前端、治未病，以公正司法促推国家和社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实诉源治理，促推社会矛盾

纠纷依法治理、源头治理。

深化矛盾纠纷多元化解。2013 年以来，全国法院案件总量以年均

13%的增幅快速上涨，10 年增加 2.4 倍；法官年人均办案由 2017 年

187 件，增至 2023 年 357 件，人案矛盾日益突出。推进“总对总”多

元解纷。会同全国总工会、全国工商联、金融监管总局等 13 家单位

建立矛盾纠纷预防化解机制，携手发挥行业专业调解优势，努力把各

类纠纷化解在成讼之前。全国法院通过委托人民调解、行政调解、行

业专业调解组织等成功调解纠纷 1199.8 万件，同比增长 32%，占同期

诉至法院民事行政案件总量 40.2%。做实指导调解法定职责。会同司

法部召开全国调解工作会议，推动新时代“枫桥经验”在街道村镇社

区、各行各业落地落实。通过业务培训、案例指导等方式，不断提升

调解质效，最高人民法院组织培训调解员 47.2 万人次。内蒙古呼和浩

特赛罕区法院在 13 家银行指导设立金融纠纷诉源治理工作站，去年

化解纠纷 3500 件，占全区金融纠纷总量 1/3。

做实行政争议诉源治理。近年来，行政案件上诉率居高不下，亟

需做实依法监督、协同治理，助推更高水平的法治政府建设。监督支

持依法行政。会同人力资源社会保障部、自然资源部规范工伤认定、

土地征收等行政执法标准和程序，合力加强重点领域纠纷源头治理。

山西、黑龙江、上海、河南、广西、海南等 25 家高院研判行政诉讼

情况，党委政府高度重视，推动提升依法行政水平。周某与配偶经法

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