Page 52 - 关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年……
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进大中小企业融通创新“携手行动”，推动大中小企业在技术创新、
产品配套、市场开拓等方面深入合作。弘扬科学家精神，推动形成鼓
励探索、宽容失败的创新环境。加强科学普及工作，提高全民科学素
质。扩大国际科技交流合作。
三是全面提高人才队伍质量。加快建设国家战略人才力量，加强
拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。完善青年
创新人才发现、选拔、培养机制，大力支持、大胆使用青年科技人才。
弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。深化人才管理和使用制
度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流，
促进人才区域合理布局，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。建立
以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全保障科
研人员专心科研制度。完善海外引进人才支持保障机制，优化外籍人
才服务。
（四）充分发挥经济体制改革牵引作用，构建高水平社会主义市
场经济体制。以建设全国统一大市场为重点，全力破除体制机制障碍，
激发全社会内生动力和创新活力。
一是纵深推进全国统一大市场建设。组织实施全国统一大市场建
设指引。强化统一的市场基础制度规则，出台实施市场准入负面清单
（2025 年版），进一步压减清单事项，开展市场准入壁垒清理整治行
动。出台公平竞争审查条例实施办法，强化反垄断反不正当竞争监管
执法。出台健全社会信用体系的意见，制定统一的信用修复制度。完
善经营主体登记事项管理制度，提升企业迁移即办服务效率。加快推
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