Page 40 - 关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年……
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持居民收入稳定增长的信心和决心；同时，随着经济持续回升向好，
扩大中等收入群体、增加低收入群体收入等政策进一步加力，实现这
一目标也有支撑。
——国际收支保持基本平衡，外贸进出口稳量提质。主要考虑：
国际环境变乱交织，世界经济延续低位增长态势，保护主义进一步升
级，稳外贸稳外资面临更大挑战。同时，我国加快建设更高水平开放
型经济新体制，稳步扩大制度型开放，超大规模市场优势和完整产业
体系优势持续显现，与共建“一带一路”国家等多双边经贸合作关系
持续强化，数字贸易、跨境电商等发展加快，都有利于稳定外贸外资。
——单位国内生产总值能耗降低 3%左右。主要考虑：一方面，
预计 2025 年工业用能、服务业用能、居民生活用能仍将刚性增加，
要保障好用能需求。另一方面，新能源消费快速增长、主要工业产品
生产能耗水平持续降低，单位国内生产总值能耗继续下降也有支撑。
综合考虑完成“十四五”规划目标、经济发展用能需要、节能降碳工
作实际等，2025 年扣除原料用能和非化石能源消费量后，单位国内生
产总值能耗目标为下降 3%左右，为能耗双控向碳排放双控全面转型
创造条件、打好基础。
——粮食产量 1.4 万亿斤左右。主要考虑：为全方位夯实粮食安
全根基，需要持续增强粮食综合生产能力。我国粮食产量连续 10 年
稳定在 1.3 万亿斤以上，其中 2024 年首次突破 1.4 万亿斤，2025 年设
定 1.4 万亿斤左右的目标，与乡村全面振兴规划、加快建设农业强国
规划提出的中长期目标相衔接，有助于稳定农业生产和社会预期，也
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