Page 129 - 《陈云文选》（第二卷）

抗美援朝开始后财经工作的方针 115

都会有利。
带投资性的支出列在第三，就是说，要在照顾第一、第二

之后，剩有多少钱，便办多少事。总之，以没有赤字为原则。如
果为了战争，为了军事，维持不了市场物价稳定怎么办？那也
无办法，因为战争是第一。做了第一才可以做第二，做了第一

和第二才可以做第三，而不是想做什么就做什么。
财政上的各项支出，必须分清主次，不能面面俱到。如果
面面俱到，便会一事无成。我们要集中力量，把财力使用在主

要方面，解决主要问题，这和作战是一样的道理。今年二月财
政会议 〔64〕 时提出的财政预算，赤字很大，以后决心缩减，困难
克服了，也没有饿死人。最近决定冻结国营企业存款，大家决

心去做，困难虽多，结果也做到了。现在我们国家的经济还很
困难，干了二十多年革命，还要苦一段时间。农民的负担，不但
不能减少，还要增加一点。这都是不得已的办法。

在这里还要重复说明一下，什么叫战争第一。过去在地方
系统中做党的工作，做政府工作，主要是在做战争后勤工作。
党委书记实际上是后勤部长。说高级干部没有战争第一的观

点，这不合事实。现在所以要强调这一点，是因为有些同志可
能注意得还不够。战争第一的观点表现在财政上，即是在预算

上要尽可能满足战争的需要。但另一方面，从军事系统做后勤
工作的同志来说，战争第一，不能采取有多少用多少的“包用”
办法。如何用，用多用少，用迟用早，要详加审核，而不是“报
销”完事。因此，一方面要做到战争第一，另一方面要做到有计

划有步骤地使用，才能满足军事上的要求。
在财政上，经常存在着要多和要少、要早和要迟的矛盾，