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论抗日民主政权 175

何党何派，只要他们抗日并愿与共产党合作就可以参加。当
然，投降分子、顽固的反共分子是不能参加这个政权的。
这个政权保障一切抗日人民的民主权利，如人民的言论、

集会、结社、出版、居住、营业、思想的自由。任何人只要没有
勾结敌寇和汉奸的行为，没有破坏与反对抗日军队的行动，没
有违犯政府法令的行为，不论他是属于何党何派，属于哪一阶
级、阶层，政府一律保护。一切党派只要抗日、不反对民主，一

律有合法的地位。
这种政权，今天还只在部分的敌后地区建立。在全国，由
于国民党不愿意结束“一党专政”，不愿意“还政于民”，这种政

权仍然还是不能建立，仍然还只是宣传的口号。因此，这种部
分地区的抗日民主政权，只是地方政府。它应该属于中央政
府，受中央政府的领导，并依照敌后情形执行中央政府的法
令；同时它也可以在地方自治的原则下，颁布该地区的单行

法令。
敌后的抗日民主政府还没有为中央政府正式承认，因此
有人说：这种政府是不合法的。很明白，这说法是不对的。

我们问：什么叫合法和不合法？
在目前抗日战争时期，民族利益高于一切，抗日利益高于
一切，这就是全国人民最高的法律原则。政府的一切法律命
令，都应该是为着保护民族的利益，保障抗日的胜利。三民主

义、抗战建国纲领 〔127〕 ，就是目前法律的基础。那末，在敌后
建立抗日民主政权，实行民主政治，实行三民主义，实行抗战
建国纲领，实行民族利益、抗日利益高于一切的原则，这就是

最合法的。而不实行的，是不合法的。违背三民主义、抗战建