Page 303 - 《周恩来选集》（上卷）

老区半老区的土地改革与整党工作 291

有土地较一般农民所有土地的平均数只超出百分之十以下

者，应不变动。边沿区，如尚带游击性质，应作新区看待，适用
中央关于新区土改要点的规定，不应列入此类地区。

二

不论是平分土地或调剂土地，不但应注重土地数量的差
别，还应注重土地的质量、产量及其位置远近的差别 ；不但应

从农村的一般耕地着眼，还应从公地、荒地、黑地、绝户地等着
眼 ；尤其是非法强占的土地财产，分配不公的土地财产及干部
贪污或侵占的果实，更应首先注意解决。如此，才能真正实现

抽多补少、抽肥补瘦的平分方针，才能从多方面设法满足贫雇
农的要求，而同时又照顾了中农的利益。在平分或调剂土地
中，对于在抽动新富农及中农的土地时必须充分说明理由取

得本人同意一点，甚为重要。如果本人不同意，则应向他们让
步，不得采取强制办法。

三

为着满足贫雇农的要求，在实行调剂土地时，应首先补足
缺地较多的贫雇农。然后，才对于有完全劳动力的青壮年单

身汉，补足其两人份的土地，但如土地不足时，亦可补给较两
人份为少的土地，或者不补。对于孤老寡妇，因其缺乏劳动

力，在土地不足时，亦可不补给两人份的土地。对家庭人口多
的，亦可较家庭人口少的少补。对流氓习气很深一时难望改