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政府机构改革的目标和原则

（一九九八年二月二十六日）

党的十五届二中全会通过的国务院机构改革方案，是落
实党的十五大作出的战略部署的一项重大举措。中央下了很
大决心，在通盘考虑和充分征求意见的基础上，提出了这个改
革方案。我认为，这是一个既积极又比较稳妥的方案。
政府机构属于上层建筑，应该适应经济基础的要求。经
济基础是在不断发展的，上层建筑也要随之不断调整和完善。

这是人类社会发展的一条普遍规律。我们是社会主义国家，
要从我国国情和维护广大人民群众的根本利益出发，自觉进
行调整和改革，以利把社会主义制度的优越性充分发挥出来。
机构改革，是党和国家领导制度改革的重要任务，也是政
治体制改革的重要内容。一九八○年，邓小平同志在《党和国
家领导制度的改革》这篇重要讲话中就尖锐地提出了机构必
须改革的问题。一九八二年，他又指出：精简机构是一场革
命。如果不搞这场革命，是不可能得到人民赞同的 〔 〕 。
我国政府机构现有的设置、职能、体制与发展社会主义市
场经济的要求不相适应的问题，已十分突出。政企不分，职能

这是江泽民同志在中共十五届二中全会上讲话的一部分。