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以稳定、安全、灵活、多元的思路筹划工作 367

动，要经过联合国安理会讨论；打击恐怖主义要有长远观点，
要有利于世界的和平与发展。我们的主张合情合理，伸张了
正义，主持了公道，各方面反映是好的。
九一一事件及美国对阿富汗实施军事打击 〔2〕 ，给国际形
势和格局造成深刻影响。尽管事态本身仍在发展之中，还会
有许多变数，但从目前情况看，仍然可以得出三个基本判断。
一是和平与发展作为当今时代的主题不会改变。国际局势的
基本态势是，总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体

稳定、局部动荡。尽管和平与发展这两个问题一个也没有解
决，但世界大战打不起来，我国被迫卷入周边局部战争的可能
性不大。经过努力，我们仍然可以赢得较长时期的国际和平
环境。二是世界多极化的发展趋势不会改变。当前，反对恐
怖主义已成为美国政府的首要任务。出于反恐需要，美国谋
求改善同各大国及相关国家的关系，加强与盟国的协调和合
作，世界各大国和各种力量都在谋求局势朝着有利于自己的
方向发展。虽然美国推行其对外政策困难增多，其对外政策
会有所调整，但我们应该清醒地看到，美国不会放弃其全球战
略，还会借反恐推进其全球战略，达到它原先想达到而难以达
到的目的，打击它原先想打击而无法打击的目标，控制它原先
想控制而控制不了的国家，挤进它原先想挤进而难以挤进的
地区，实现其全球战略目标。三是我们面临的国际环境依然
是机遇大于挑战。九一一事件让美国人看清其真正面临的现
实威胁不是中国，这有助于削弱“中国威胁论”在美国的影响，

客观上有利于减轻对我国的压力。打击国际恐怖主义的大气
候，也有利于我国进一步打击“东突” 〔3〕 恐怖主义势力，切断