Page 10 - 政府工作报告

的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制造业贷款余额

从 16.3 万亿元增加到 27.4 万亿元。普惠小微贷款余额从 8.2 万亿元增

加到 23.8 万亿元、年均增长 24%，贷款平均利率较五年前下降 1.5 个

百分点。加大清理拖欠中小企业账款力度。人民币汇率在合理均衡水

平上弹性增强、保持基本稳定。完全化解了历史上承担的国有商业银

行和农村信用社等 14486 亿元金融改革成本。运用市场化法治化方式，

精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风

险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统

性风险的底线。

强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关

键指标。着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗扩岗支持力度。

将养老保险单位缴费比例从 20%降至 16%，同时充实全国社保基金，

储备规模从 1.8 万亿元增加到 2.5 万亿元以上。实施失业保险基金稳

岗返还、留工培训补助等政策。持续推进大众创业万众创新，连续举

办 8 届全国双创活动周、超过 5.2 亿人次参与，鼓励以创业带动就业，

加强劳动者权益保护，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠

道。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。使用失业

保险基金等资金支持技能培训。实施高职扩招和职业技能提升三年行

动，累计扩招 413 万人、培训 8300 多万人次。就业是民生之基、财

富之源。14 亿多人口大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着巨大创

造力。

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