Page 9 - 政府工作报告

未来，持续做好“六稳”、“六保”工作，强化保居民就业、保基本

民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层

运转，以改革开放办法推动经济爬坡过坎、持续前行。

坚持实施积极的财政政策。合理把握赤字规模，五年总体赤字率

控制在 3%以内，政府负债率控制在 50%左右。不断优化支出结构，

教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。实施大规

模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税

降费力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。彻底完成营改增任

务、取消营业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从

17%降至 13%，阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额 3 万

元提高到 15 万元、小微企业所得税实际最低税负率从 10%降至 2.5%。

减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税 5.4 万亿元、降费 2.8

万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，

年均新增涉税企业和个体工商户等超过 1100 万户，各年度中央财政

收入预算都顺利完成，考虑留抵退税因素，全国财政收入十年接近翻

一番。推动财力下沉，中央一般公共预算支出中对地方转移支付占比

提高到 70%左右，建立并常态化实施中央财政资金直达机制。各级政

府坚持过紧日子，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存

量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出

70%以上用于民生。

坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，保

持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济

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