Page 15 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2022 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2023 ГОД

пристальное внимание функционированию местных бюджетов, усиливали
классифицированное управление бюджетами особо выделенных уездов и районов,

закрепляли ответственность провинций и городов, оказывали им содействие в
своевременном выявлении и устранении рисков в работе по «трем гарантиям» в
низовых структурах. Была расширена сфера прямого перечисления бюджетных
средств, чтобы гарантировать их надежное поступление в уездные и районные
низовые бюджеты. Денежные средства, тесно связанные с функционированием
уездных и районных финансов, были по возможности включены в сферу прямого
перечисления, общая сумма напрямую перечисленных средств достигла 4,1 трлн
юаней, составив более 40% от всех трансфертных платежей из центрального бюджета

в местные. Центральный бюджет усовершенствовал порядок регистрации, усилил
взаимодействие с ревизионными органами и компетентными органами
соответствующих отраслей, создал систему дифференцированного контроля за
денежными средствами, предотвращая подход ко всему с одной меркой. В результате
этого напрямую перечисленные денежные средства в целом достаточно оперативно

расходовались и эффективно использовались. Мы уделяли равное внимание
осуществлению контроля и предоставлению помощи, оказывая местным
бюджетам содействие в предотвращении и устранении рисков. Центральный
бюджет, рассматривая места с высоким риском долговых обязательств, с низкой
обеспеченностью казначейских средств, с относительно слабыми финансовыми
возможностями как наиболее нуждающиеся в контроле районы, своевременно
предупреждал и оповещал их о потенциальных рисках. Значительно закреплялась
ответственность местных правительств и ведомств, стимулировалось создание

долгосрочного механизма предотвращения и устранения скрытых долговых рисков
местных правительств, в Пекине, Шанхае, Гуандуне и других районах были
развернуты пилотные проекты по достижению полного отсутствия скрытых
долговых обязательств на всей их территории, были преданы гласности типичные
случаи привлечения ответственности за скрытые долговые обязательства. Мы

поощряли провинциальные правительства к усилению единого управления
ресурсами и оказанию поддержки городам и уездам с высоким уровнем долговых
рисков для облегчения их бремени с погашением долгов и выплатой процентов по
ним. На основе ужесточения контроля за инвентаризацией имущества, учетом
капитала и привлечением к ответственности виновных лиц уверенно продвигалась
практика пополнения уставного капитала средних и малых банков за счет целевых
облигаций. Была опубликована льготная налоговая политика на определенный период,

оказана поддержка в налаживании работы по своевременной сдаче в эксплуатацию

14