Page 69 - 关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
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（九）强化重点领域安全能力建设，切实维护经济安全。牢牢守
住粮食安全底线，强化能源资源安全保障，打好关键核心技术攻坚战，
加快构建数据基础制度，构建大国储备体系，加强公共安全能力建设。
一是不断夯实粮食安全根基。贯彻落实粮食安全保障法，配合制
定耕地保护法。全面落实粮食安全党政同责，严格耕地保护和粮食安
全责任制考核。坚持最严格的耕地保护制度，改革完善耕地占补平衡
制度，坚持“以补定占”，牢牢守住 18 亿亩耕地红线。大力推进高
标准农田建设，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件
地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平。加
强退化耕地治理，稳步推进盐碱地综合利用，分区分类开展盐碱耕地
治理改良，实施耕地有机质提升行动。推进灌区现代化建设与改造，
完善灌排工程体系。加强中小型水利工程建设。强化对现代种业提升
工程建设的支持，选育推广生产急需的自主优良品种，有序推进生物
育种产业化，加快种业领域国家重大创新平台建设。加大农业关键核
心技术攻关力度，优化农业农村科技创新体系。实施农机装备补短板
行动。深入推进优质粮食工程。健全粮食产购储加销协同保障机制，
加强现代粮食和农资仓储物流设施建设，改造提升现有仓容，强化粮
食产后服务、质量检测等方面建设，提高粮食储备和流通能力，加强
粮食储备管理。
二是保障能源资源安全。配合制定能源法，加快规划建设新型能
源体系，提升能源自主安全保障能力。强化煤炭兜底保障作用，高标
准建设现代化煤矿，加强电煤中长期合同供需双向履约监管，完善煤
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