Page 42 - INFORME SOBRE LA EJECUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS CENTRAL Y TERRITORIALES DE 2025

cero en los departamentos centrales, y orientaremos a los territorios para que lo exploren a
fondo, en pro de constituir un mecanismo de programación presupuestaria en el que se
aseguren unos gastos y se recorten otros, se permitan tanto el aumento como la reducción

de ellos y se lleven a cabo reajustes dinámicos. Agilizaremos la conformación de sistemas
de normas sobre la programación de los gastos, aumentando la cientificidad y
reglamentariedad de la programación presupuestaria. Debemos completar el sistema de los
impuestos territoriales y expandir sus fuentes tributarias, promover la reforma del impuesto
adicional territorial y, en cuanto al impuesto al consumo, aplicar un reajuste y optimización
tanto del alcance de su recaudación como de su tasa, así como impulsar el traslado hacia
atrás del eslabón de su recaudación para una parte de los artículos de consumo.
Estudiaremos y perfeccionaremos aún más el sistema del impuesto sobre la renta personal

que combina la recaudación integral con la clasificada, a fin de desplegar mejor el papel
regulador de la redistribución. Vamos a optimizar la estructura de los pagos de transferencia,
perfeccionar su administración y reforzar la integración y gestión holística de los fondos,
todo para satisfacer de mejor manera las necesidades reales de los territorios.
Propulsaremos con celeridad la reforma del régimen fiscal de los niveles inferiores al

provincial y elevaremos el grado de correspondencia entre los recursos financieros de las
haciendas de los niveles prefectoral y distrital, así como sus facultades operativas.
Cumpliremos con solidez la confección de los informes financieros integrales
gubernamentales. Brindaremos apoyo a la profundización de la reforma relativa a las
empresas financieras estatales y al reforzamiento de la acción supervisora de los agentes
aportadores de capitales financieros estatales. Trabajaremos por llevar a buen término los
trabajos relativos al establecimiento de leyes como la del impuesto al consumo, la de

adquisición gubernamental, la de contables públicos o la de recaudación y administración
tributaria, y por llevar a cabo estudios relativos a la revisión de la Ley del Impuesto sobre
los Recursos Naturales.
5. Aseguramiento del cumplimiento de la exigencia mínima de las “tres
garantizaciones” en los niveles de base
Concretaremos las responsabilidades por el aseguramiento de las “tres garantizaciones”

[de las condiciones de vida básicas del pueblo, de los salarios y del funcionamiento
institucional], e implementaremos estrictamente el sistema de responsabilidad escalonada
en el que la instancia distrital tome el protagonismo, la prefectoral preste ayuda y apoyo (o
garantice los mínimos exigidos en caso necesario) y la provincial asegure las exigencias
mínimas persistiendo en responsabilizarse de su respectivo terreno y desempeñar allí sus
funciones cabalmente. Con el fin de fortalecer la capacidad de aseguramiento de estas
garantizaciones en los niveles de base y promover el funcionamiento estable de las

haciendas de base, priorizaremos tenazmente los gastos destinados a las mismas en la

41