Page 68 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

横向利益补偿，完善产粮大县奖补制度。健全适合农业农村特点的金

融服务体系，发展多层次农业保险，支持发展特色农产品保险。

第二节 深化农业农村改革

巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，稳步推进第

二轮土地承包到期后再延长 30 年试点，健全承包地经营权流转价格

形成机制和管理服务制度。发展农业适度规模经营，提高新型农业经

营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户

和现代农业发展有机衔接。深化供销合作社综合改革。节约集约利用

农村集体经营性建设用地，有序推进入市改革，健全土地增值收益分

配机制。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，加强农村宅基地规

范管理，依法盘活用好闲置土地和房屋。深化农村集体产权制度改革，

支持发展新型农村集体经济。加强农村产权交易市场规范化建设。激

励各类人才下乡服务和创业就业。

第三节 完善常态化帮扶机制

统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式

保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶

欠发达地区，确保不发生规模性返贫致贫。优化现有国家乡村振兴重

点帮扶县范围，完善支持政策和激励约束机制。优化完善东西部协作、

对口合作等机制，持续做好中央单位定点帮扶，深入开展干部人才“组

团式”帮扶。聚焦大型特大型安置区，加强易地搬迁后续扶持。推进