Page 9 - 中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突

易发多发，全球治理赤字加重、安全问题凸显；单边主义、保护主义

抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑

战，世界经济增长动能不足、风险积累；大国博弈更加复杂激烈，外

部环境的不确定性不稳定性明显增强。

从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向

好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大

规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同

时，发展不平衡不充分问题仍然突出，周期性、结构性、体制性问题

相互交织；有效需求不足，供强需弱矛盾突出，国内大循环存在卡点

堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居

民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济

发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患，防范化解房

地产、地方政府债务、中小金融机构等风险任务繁重。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。面对国际风云变幻和各种风险挑

战，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信

心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚

至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，

集中力量办好自己的事，统筹布局、精心安排，巩固拓展优势、破除

瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，以高质