Page 45 - ДОКЛАД ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2024 ГОД И ПРОЕКТЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2025 ГОД

3. Углублять реформу бюджетно-налоговой системы.
Необходимо в соответствии с планом по углублению реформы

бюджетно-налоговой системы, выдвинутым на 3-м пленуме ЦК КПК 20-го созыва,
ускоренными темпами выполнить все задачи реформирования. Мы должны на основе
исследований разработать предложения по совершенствованию современной
бюджетной системы, укреплять системность и интегрированность различных систем
и мер по осуществлению бюджетного управления, повышать их согласованность и
эффективность. Совершенствовать систему финансовых трансфертных платежей,
упорядочивать и нормировать целевые трансфертные платежи, увеличивать обычные
трансферты. Предстоит интенсивно осуществлять пилотную реформу по внедрению

бюджетирования с нулевой базой в центральных ведомствах, поддерживать местные
правительства в углублении реформы по этому направлению. Продвигать создание
системы критериев бюджетных расходов, усиливать их сдерживающую роль. В
рамках совершенствования механизма оценки важных политических установок
интенсифицировать работу по оценке соответствующих финансовых возможностей.

Вводить строгие ограничения на штатную численность бюджетников. Оздоровлять
систему открытости бюджетных данных и систему бюджетного контроля, повышая
финансовую прозрачность. Изучать вопрос по введению налоговой системы,
соответствующей особенностям новых форм хозяйственной деятельности.
Нацеливаясь на увеличение собственных финансовых возможностей местных
властей, следует в разумной мере расширять компетенции местных правительств в
области налогового управления, углубленно изучать вопрос по взиманию местного
дополнительного налога, активнее способствовать переносу взимания акцизов на

часть наименований товаров на последующие звенья налогообложения и
перечислению акцизного сбора в систему местного налогообложения.
Оптимизировать политику по возврату суммы превышения «входящего» НДС над
«исходящим», планомерно продвигать работу по регламентированию налоговых льгот.
Интенсивно проводить реформу бюджетной системы на провинциальном уровне и

ниже, наращивая потенциал городов и уездов в области финансового обеспечения.
4. Надежно обеспечить предоставление «трех гарантий» в низах.
Неизменно отводя задаче по предоставлению «трех гарантий» приоритетное
место в финансовой работе, мы должны строго закреплять ответственность по
финансовому обеспечению за финансовыми органами разных уровней. Оздоровлять
систему ответственности, в рамках которой уезд выступает в качестве основного
субъекта предоставления «трех гарантий» при поддержке (дополнительном

финансировании) городского правительства, а недостающие ресурсы обеспечиваются
провинциальным бюджетом. На основе исследований составить перечень расходов на