Page 19 - 政府工作报告

改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，

打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据

的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、

去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

进一步减轻企业税负。改革完善增值税制度，按照三档并两档方

向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规

模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小

微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业

境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续

实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个

人减税 8000 多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和

社会创造力。

大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低

部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比

例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低 10%。

深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理

整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担 3000 多亿元，不合理的

坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

（二）加快建设创新型国家。把握世界新一轮科技革命和产业变

革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

加强国家创新体系建设。强化基础研究、应用基础研究和原始创

新，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。鼓励企业