Page 23 - 关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

下，部分制造业行业出现产能严重过剩，加上三四线城市房地产库存

高企以及投资品价格降幅持续扩大等因素影响，全年增长也低于年初

确定的预期目标。二是有的指标低于预期存在特殊因素。2015 年经济

下行压力加大、企业利润持续下滑，制约了研发投入，加上 2014 年

研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比的统计数据，由年初的

2.09%修正为年末的 2.05%，使得 2015 年预期目标未能实现。三是国

际经济环境变化导致有的指标全年数值低于预期目标。受全球贸易放

缓、国际能源价格大幅下跌影响，进出口总额指标增速低于预期目标。

国际大宗商品价格大幅下跌，加之国内市场需求不旺，导致天然气产

量指标未能达到全年预期目标。此外，由于主管部门调整了户籍人口

统计口径，户籍人口城镇化率指标 2015 年实际数与计划数不可比。

总之，在国内外形势错综复杂的情况下，我国经济社会发展取得的成

就来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是各地区各部门共

同努力的结果，是全国各族人民团结奋斗的结果。经过五年的努力，

“十二五”规划《纲要》主要指标顺利完成。

同时，我们也清醒地认识到，世界经济继续深度调整、分化明显，

全球经济、国际贸易双双低速增长，地缘政治风险上升，复苏基础仍

相当脆弱，外部环境的不稳定不确定因素增加。国内经济处于“三期