Page 23 - 《陈云文选》（第二卷）

克服财政经济的严重困难 9

是税收要整顿好。老区过去公粮负担很重，老百姓希望减轻一
些。新区工作无基础，还不能按老区的标准征收。因此，老区

今年还松不得。老区松了，新区又接不上，就成了问题。
现在定的这个税收数目，有可能完成。根据在哪里？过去
大城市多数不在我们手里，农业税占总收入的四分之三，现在

我们有了大城市，情况有了改变。东北地区，税收以及公营企
业和对外贸易收入，占整个收入的四分之三，而公粮仅占四分
之一。华北地区，税收已达总收入的百分之三十八，今后要争

取达到百分之五十。由此可见，有了大城市，和没有大城市是
不同的。过去说敌占城市我占乡村，在经济上是敌强我弱，道
理就在于城市的收入优于乡村。我们应该逐渐增加税收的比

重。努力收税，是解决财政赤字的一种办法，靠发行票子来弥
补财政赤字也是一种办法。这两种办法不同，结果也不一样。
原则是，应该发行的就发，而且要早发。例如东北，随着物价由

不稳定达到相对稳定，许多商业投资转到了生产领域，同时钞
票的储藏性能增加了，这样，货币的周转减缓了，市场上感到
筹码不足，需要增发票子。发行的结果，物价并未上涨。抗战

前，全国的货币流通量（包括地方币）为二十多亿银元。经过了
十二年战争 〔27〕 之后，生产与货币流通不正常，发行量应该少

一些，假定打两个对折，还应有五亿多银元。可是，现在我们发
行的人民币，只相当于一亿至一亿二千万银元，数目还是很小
的。我们的税收数也不大。特别是在一个发展的环境中，加一
点税不会出大问题。如果赤字不大，可以用增加税收的方法，

努力求得收支大体平衡，以便使经济走上健全发展的道路。到
那时，货币比较稳定，发了票子物价不上涨，就大有文章可做。