Page 80 - 《毛泽东选集》（第四卷）

1190 毛泽东选集 第三次国内革命战争时期

需要，依民主政制与国情改革军制，实行军党分立，军民分治，改进军事教育，充实
装备，健全人事、经理制度，以建设现代化之国军”；“全国军队应按照整军计划切
实缩编”。在《经济及财政》一章中，规定“防止官僚资本之发展，并严禁官吏利用
其权势地位，从事于投机、垄断、逃税、走私、挪用公款与非法使用交通工具”；“实
行减租减息，保护佃权，保证交租，扩大农贷，严禁高利盘剥，以改善农民生活，并
实行土地法，以期达到‘耕者有其田’之目的”；“实行劳动法，改善劳动条件”；“财
政公开。厉行预算决算制度，紧缩支出，平衡收支，划分中央与地方财政，收缩通
货，稳定币制，并公布内外债之募集及用途，由民意机关监督之”；“改革税制，根绝
苛杂与非法摊派”。在《教育及文化》一章中，规定“保障学术自由，不以宗教信仰
政治思想干涉学校行政”；“在国家预算中，增加教育及文化事业经费之比率”；“废
止战时实施之新闻、出版、电影、戏剧、邮电检查办法”。（三）关于国民大会问题的
协议。这个协议规定，国民大会的代表“增加党派及社会贤达代表七百名”，“第一
届国民大会之职权为制定宪法”。（四）关于宪法草案问题的协议。这个协议规
定，组织宪草审议委员会，修改国民党的宪法草案 ；并且规定了宪草修改的原则。
除对国民大会、政府机构的职权作了原则规定外，特别对于地方制度和人民之权
利义务作了规定。关于地方制度，规定“确定省为地方自治之最高单位”；“省与中
央权限之划分依照均权主义规定”；“省长民选”；“省得制定省宪，但不得与国宪抵
触”。关于人民之权利义务，规定“凡民主国家人民应享之自由及权利，均应受宪
法之保障，不受非法之侵犯”；“关于人民自由，如用法律规定，须出之于保障自由
之精神，非以限制为目的”；“工役应规定于自治法内，不在宪法内规定”；“聚居于
一定地方之少数民族，应保障其自治权”。（五）关于军事问题的协议。这个协议
规定“军队制度应依我国民主政制与国情实行改革”；“改善征兵制度”；“军队教育
应依建军原则办理，永远超出于党派系统及个人关系以外”；“实行军党分立”，“任
何党派及个人不得利用军队为政争之工具”；“实行军民分治”，“凡在军队中任职
之现役军人，不得兼任行政官吏”。关于整编国民党军队和解放区军队，规定“军
事三人小组应照原定计划尽速商定中共军队整编办法，整编完竣”；国民党军队
“依军政部原定计划，尽速于六个月内完成其九十师之整编”；“上两项整编完竣，
应再将全国所有军队统一整编为五十师或六十师”。政治协商会议的这些协议，在
各种不同程度上有利于人民而不利于蒋介石的反动统治。蒋介石一方面表示承
认这些协议，企图利用这些协议来进行和平欺骗，另一方面则积极备战，准备发动
全国规模的内战。政治协商会议的这些协议，在后来不久都被蒋介石一一撕毁。