Page 71 - 《陈云文选》（第三卷）

建设规模要和国力相适应 53

间，就全部来说也会是平衡的。一九五○年到一九五五年财政

收支平衡和物资供需平衡的状况，从正面证明了这一点。一九
五六年，由于财政上有了赤字，物资供应就不平衡，又从反面
证明了这一点。这是极为重要的一个问题。同时还应该指出，

财政收支略有结余是必要的，因为我国的经济建设规模日益
扩大，便需要逐年增加物资的周转量，也就是要适当地增加库
存量。所谓财政结余，并不只是结余钞票，主要是结余相应的
物资。当然，财政结余并不是一点也不能使用，在保证必要的

周转量和储备量的情况下，是可以使用的。一九五六年因为动
用得太多，便发生了问题。
二、物资要合理分配，排队使用。应该先保证必需的生产

和必需的消费，然后再进行必需的建设。像钢铁、木材等原材
料的供应，应该有分配的顺序。原材料的供应，宽裕时不发生
问题，紧张时便必须有分配的顺序。在原材料供应紧张的时
候，首先要保证生活必需品的生产部门最低限度的需要，其次

要保证必要的生产资料生产的需要，剩余的部分用于基本建
设。先保证生产、后供应基建这种排队的必要，主要是为了维

持最低限度的人民生活的需要，避免盲目扩大基本建设规模，
挤掉生活必需品的生产。在财力物力的供应上，生活必需品的
生产必须先于基建，这是民生和建设的关系合理安排的问题。
应该看到，基本建设搞多少，不决定于钞票有多少，而决定于

原材料有多少。关于人民生活必需品的生产，我之所以说应该
保证它们对原材料最低限度的需要，是因为今年的生产指标
不可能在去年已经很高的基数上再增加多少。去年农业歉收，

今年像棉纺织这样的轻工业生产不能不受到限制。还必须看