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高度重视农业、农村、农民问题 265

何单位都不得以任何名义增加农民负担，切实把村提留、乡统
筹控制在占上年农民人均纯收入的百分之五以内。即使是兴
办农村公益事业，凡是要农民出资、投劳的，也必须坚持两条
原则，一是量力而行，二是群众自愿。凡是国务院规定需要审
批的，必须报请省级以上政府批准后才能施行。希望中央有
关部门和各省区市党政主要领导同志，于近期内负责对农民
负担问题进行全面检查，并清理本部门本地区的有关文件，凡
是不符合中央规定的一律撤销。对那些有令不行、有禁不止

的行为和违法乱纪者，要坚决按法律和党纪政纪严肃处理。
第四，有些地方形成了搞开发区、搞房地产的热潮。这些
地方的同志大都用心是好的，想快一点把当地经济搞上去，但
忘记了解放思想要与实事求是相统一。不是说开发区、房地
产都不可以搞，而是说一定要从实际需要和实际可能出发，不
能不顾条件一哄而起。一哄而起的搞法，是不符合邓小平同
志视察南方的重要谈话和党的十四大精神的，也是不符合经
济发展的客观规律的。如果不抓紧妥善解决，不仅难以为继，
而且必然会给经济生活带来许多不良后果。比如说，现在已
经看到这种情况，一些地方由于开发区上得过多，建设资金很
难落实，怎么办呢？就采取各种方式搞计划外集资，大大超过
了承受能力，影响了银行存款的正常增长，从而也加剧了农副
产品收购资金的筹集和供应的困难。这就是不良后果之一。
八十年代初，我曾参与了创办经济特区的筹备工作。为了解
国外搞经济特区和开发区的情况、办法和经验，曾走访了世界

上许多国家，历时近五十天。国外搞经济开发区不仅很慎重，
而且筹划工作做得很细，不是像我们现在有些地方的那种搞