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高度重视农业、农村、农民问题 269

结合，以星罗棋布的新型集镇为依托，努力形成大农业、大流
通、大市场的新格局，提高农业的整体经济效益和综合生产能
力，走出一条建设有中国特色社会主义新农村的路子。这也
是我国农村改革走向新阶段的标志。
第一，必须解决好农产品价格政策问题。这是深化农村
改革的关键。总的方向应该是放开价格，放开经营，确立市场
形成价格的机制，理顺价格关系，体现价值规律的作用和要
求，促进农产品发展和产品结构改变，使市场竞争机制、激励

机制能够有效发挥作用。经过十四年的改革开放，农副产品
价格绝大部分已经放开。目前只剩下粮食（四种主粮：大米、
小麦、玉米和主产区的大豆）、棉花、油料、糖料等少数几个品
种的价格尚未放开。价格改革，要认真贯彻积极稳步的方针。
粮食价格，将根据统一政策、分类指导、分省决策、逐步推进的
原则在全国陆续放开。食油，在今冬和明年将要全部放开。
棉花，国务院已经确定在几个主产省建立市场和试点。价格
放开、经营放开以后，应该注意地区差价、季节差价、品种差
价，使价格真正起到促进生产、引导消费的积极作用。
第二，必须加快农业向高产优质高效的方向发展。农业
生产什么，要根据市场需求来安排。要注意调整农业结构，改
进品种，提高质量。特别是要注意与科技相结合，开发一项科
技成果，往往就会带动一大片地方或产业的繁荣，使效益大幅
度提高。比如，秸秆综合利用，氨化饲料养牛，对发展生产、增
加农民收入、保护环境，收效都很显著。在调整农业结构的过

程中，要高度重视提高粮棉等主要产品的产量，以保持供需总
量平衡，防止大起大落。