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确立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 615

脉；第三，国有经济对经济发展起主导作用。一点灵活，即：有
的地方、有的产业在上述三点要求上，可以有所差别，有一定
灵活性。国家和集体所有的资产占优势，在现阶段就是不仅
要保持量的优势，更应注重质的影响，国有经济主导作用主要
应该体现在控制力上。
（六）要从战略上解决国有经济布局问题。涉及国民经济
命脉和具有全局影响的行业和企业，国有经济必须成为主体。
这既是国家经济稳定发展的需要，也是国家经济安全的需要。

但是，对非国民经济命脉和不具有全局影响的方面，通过资产
重组和结构调整，国有经济可以适当收缩，把国有资产和资金
转移到国家更需要、更重要的方面去，有的还可以投入到与其
他经济成分的联合经营中去。
（七）公有制经济要寻找能够极大促进生产力发展的实现
形式。公有制的实现形式可以多样化，这是中央早已明确的。
在这个问题上，目前的认识和理论障碍主要是两个：一是搞股
份制是不是搞私有化，一是股份合作制是公有制还是私有制。
（八）不能笼统地把股份制归结为私有或公有。马克思、
恩格斯、列宁有三个理论观点值得我们重视：一是股份制是社
会化大生产发展的需要；二是股份制是与私人资本相对立的，
是对私人资本的扬弃，是一种社会资本；三是垄断资本的金融
寡头可以通过金融手段，利用股份制控制比自身大几倍、几十
倍的股份资本。
因此，可以认为：第一，股份制是一种现代经济发展的企

业组织形式或资本组织形式，资本主义可以用，社会主义同样
可以用；第二，股份制形式有利于所有权和经营权的分离，有