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教育必须以提高国民素质为根本宗旨 337
繁荣我国教育事业提供深厚的群众基础和社会合力。
有远见、成熟、合格的领导，必然是重视教育的领导。各
级党委和政府都要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的
整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知
识产业和关键的基础设施，摆到优先发展的战略重点地位。
各级党政领导干部都要抓好教育工作，坚持在制定经济社会
发展规划时保证教育优先的适度超前发展，坚持在安排各级
财政预算时实现教育经费的三个增长 〔3〕 。宁可其他方面的
事情放慢一点，也要提高教育支出在财政支出中的比例，为教
育优先发展提供物质保证。要提高资金使用效益，建立健全
监督机制，保证教育经费用在该用的地方，坚决反对和防止
浪费。
各级党委和政府要经常关心和帮助解决教育工作中遇到
的困难和问题。建立健全目标管理责任制，层层明确目标和
责任。要把教育工作的实绩特别是素质教育的实绩，列为各
级党政干部政绩考核和上级对下级考绩以及选拔干部的重要
内容。要建立领导干部联系学校的制度。各级领导特别是主
要负责同志，都应该有联系的学校，深入了解情况，倾听师生
意见，亲自调查和处理存在的问题，抓典型，抓试点，推进学校
的改革和管理。还要建立检查和奖惩制度。对于贡献显著、
成绩突出的人员，中央和地方政府应该给予表彰和奖励；对于
违犯教育法律法规和规章的，特别是挪用教育经费、损害教师
合法权益的，必须坚决依法查处。
高素质的教师队伍，是高质量教育的一个基本条件。教
师是人类灵魂的工程师。在我国，人民教师是社会主义精神
