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590 江 泽 民 文 选 第 三 卷

辽阔，边海防线漫长，周边环境比较复杂，特别是武器装备相
对落后，军队必须保持一定的规模。我们不能简单地与美俄
现役部队规模作比较，还要考虑他们的其他武装力量和文职
人员等情况。在研究我军现役部队规模时，也要通盘考虑包
括预备役部队、武装警察部队在内的整个武装力量的构成和
建设问题。
我们过去的精简整编工作，着力点更多地放在了减少数
量上，虽然也对结构作了一些调整，但很不够。结构不合理，

一些重大比例关系失调，已经成为制约军队整体作战能力提
高的一个突出问题。无论哪一个军种，都要优化内部兵种结
构，合理划分部队类型，科学确定部队编成；都要减少装备技
术落后的一般部队，组建高技术新型部队。要特别注意充实
作战部队。我军结构上的另一个问题，就是机关与部队的比
例失调，头重脚轻尾巴长。非作战单位多、机关多等因素导致
官兵比例不合理、干部总量庞大，必须下决心减下来。总之，
这次调整改革，重点要在优化结构上下功夫，把各类重大比例
关系好好理一理，建立科学合理的内部结构。优化结构、理顺
关系、减少数量、提高质量，要作为衡量调整改革成功与否的
重要标志。
实现联合作战指挥，是体制编制调整改革要解决好的一
个十分重要的问题。这个问题比较复杂，需要深入细致地进
行研究。要研究借鉴外军的有益经验，但不能脱离我国和我
军的实际。

我军体制编制的一些问题，与我们过去长期实行三军自
成体系的保障体制和军队统包统揽的保障方式有密切关联。