Page 12 - 关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告

强化资金和政策支持，保障基层财政平稳运行。中央财政带头压

减支出，加大财力下沉力度。落实党政机关过紧日子要求，中央部门

支出下降 3.5%，调整用于加大对地方的财力支持。全年中央对地方

转移支付规模 9.71 万亿元、增加 1.42 万亿元，增长 17.1%，并向困难

地区和欠发达地区倾斜，为地方特别是县区全面落实退税减税降费政

策、确保基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）提供有力保

障。同时，密切关注地方财政运行，强化重点县区分类管理，压实省

市责任，督促及时发现处置基层“三保”风险。扩大直达资金范围，

更好落到县区基层。将与县区财政运行密切相关的资金尽量纳入直达

范围，直达资金规模 4.1 万亿元，超过中央对地方转移支付的四成。

中央财政健全备案机制，加强与审计和行业主管部门协作，建立资金

分类监管制度，防止“一刀切”，直达资金支出进度总体较快、效果

良好。坚持督帮一体，支持地方防范化解风险。中央财政将债务风险

较高、库款保障程度较低、财力相对薄弱的地区作为监测重点，及时

向地方提醒提示风险隐患。进一步压实地方和部门责任，推动建立防

范化解地方政府隐性债务风险长效机制，在北京、上海、广东等地区

开展全域无隐性债务试点，通报隐性债务问责典型案例。引导省级政

府加强资源统筹，支持高风险市县缓解还本付息压力。在加强清产核

资、追责问责审核等基础上，稳妥推进专项债券补充中小银行资本金。

出台阶段性税收优惠政策，支持做好保交楼、保民生、保稳定等工作。

坚持创新引领，促进产业链供应链稳定。支持提高科技创新能力。

2022 年中央一般公共预算本级基础研究支出增长 13.5%。制定国家实

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