Page 41 - 关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——国际收支保持基本平衡。主要考虑：世界经济增长动能不足，

地缘风险扰动增强，保护主义有所上升，稳外贸稳外资面临新挑战。

同时，我国持续扩大高水平对外开放，全产业链和超大规模市场优势

持续显现，与共建“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定成

员国、自贸协定伙伴国等多双边经贸合作关系持续强化，跨境电商等

新业态加快发展，重点领域吸引和利用外资力度加大，都将有利于稳

定外贸外资。

——粮食产量 1.3 万亿斤以上。主要考虑：为夯实粮食安全基础，

粮食产量目标需要保持稳定。同时，随着深入推进粮食等主要作物大

面积单产提升，以及高标准农田建设加快、农业防灾减灾救灾能力提

升、节粮减损等工作持续推进，粮食综合生产能力将稳中有升。

——单位国内生产总值能耗下降 2.5%左右，生态环境质量持续

改善。主要考虑：2024 年经济持续回升向好，服务业回归正常发展态

势，单位国内生产总值能耗降幅有望扩大，但工业用能、居民生活用

能仍将刚性增长，带动能源消费增长。综合考虑经济发展用能、可再

生能源替代和绿色低碳转型需要，将 2024 年目标设定为下降 2.5%左

右。

（三）主要宏观政策取向。

要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多

出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举

措，继续清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，

要有力进取，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决

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