Page 42 - 关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
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破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断
巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实
施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强财政、货币、就业、产业、
区域、科技、环保等政策协调配合，强化政策工具创新，形成推动高
质量发展的强大合力。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。用好财政政策空间，提
高资金效益和政策实际效果。更加突出精准发力，优化财政支出结构，
强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。2024 年赤字率按 3%安
排，与 2023 年年初预算持平；赤字规模 4.06 万亿元，比 2023 年年初
预算增加 1800 亿元，新增赤字全部安排在中央。安排新增地方政府
专项债券 3.9 万亿元，规模比 2023 年增加 1000 亿元。优化地方政府
专项债券投向和额度分配，新增额度重点向项目准备充分、投资效率
较高的地区倾斜，进一步扩大专项债券支持范围，合理扩大专项债券
用作资本金领域，更好发挥撬动作用。为系统解决强国建设、民族复
兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从 2024 年开始拟连续几年
发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能
力建设，2024 年先发行 1 万亿元。落实好结构性减税降费政策，重点
支持科技创新和制造业发展。合理确定中央对地方转移支付规模，优
化转移支付结构，严格转移支付资金监管。严肃财经纪律。兜牢基层
“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，
2024 年保持社会融资规模、广义货币供应量（M ）同经济增长和价
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