Page 38 - 关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告
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货币政策，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调
配合，强化政策工具创新，形成推动高质量发展的强大合力。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。用好财政政策空间，提高资
金效益和政策实际效果。更加突出精准发力，优化财政支出结构，强化国
家重大战略任务和基本民生财力保障。2024 年赤字率按 3%安排，与 2023
年年初预算持平；赤字规模 4.06 万亿元，比 2023 年年初预算增加 1800 亿
元，新增赤字全部安排在中央。安排新增地方政府专项债券 3.9 万亿元，
规模比 2023 年增加 1000 亿元。优化地方政府专项债券投向和额度分配，
新增额度重点向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，进一步扩大专
项债券支持范围，合理扩大专项债券用作资本金领域，更好发挥撬动作用。
为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从
2024 年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实
施和重点领域安全能力建设，2024 年先发行 1 万亿元。落实好结构性减
税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。合理确定中央对地方转移
支付规模，优化转移支付结构，严格转移支付资金监管。严肃财经纪律。
兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，2024
年保持社会融资规模、广义货币供应量（M2）同经济增长和价格水平预
期目标相匹配，更好满足实体经济发展需要。推动货币信贷合理增长，按
照市场化、法治化原则满足实体经济有效贷款需求。发挥好货币政策工具
总量和结构双重功能，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环
节的支持力度。进一步完善市场化利率形成和传导机制，促进社会综合融
资成本稳中有降。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、
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