Page 4 - 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环

存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；

就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变

化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。

变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的

决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维

护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、

善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动

精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快

速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设

新局面。

二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标

（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列

宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发

展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的

二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、

实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复

兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布

局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构

建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，

以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益

增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动

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